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          溫州日報:優化金融資源配置 服務民營經濟發展
          2019-07-05 作者:柯園園 來源:溫州日報

                  日前,中辦、國辦印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》,開出了切實改善金融服務、有效緩解民營企業融資難融資貴的“藥方”,成為金融服務民營經濟的“行動指南”。


                  作為民營經濟大市和改革開放前沿,我市近年持續深化實施金融改革,積極助力民營經濟發展。尤其是去年下半年以來,金融部門出臺了系列金融支持民營經濟發展的政策舉措,包括組建20億元的溫州市融資擔保公司、擴大溫州小微信保基金服務規模和服務范圍、設立30億元的上市公司穩健發展基金、推動民企運用央行債券融資支持工具7.2億元、啟動“百名行長進民企”大走訪、開展多形式的銀項銀企對接簽約活動等,綜合施策、精準服務,引導金融要素支持“兩區”建設。至2018年末,全市貸款余額首破萬億元,全年新增1386億元,創歷史新高;經營貸款回暖明顯、制造業貸款自2013年以來首次實現正增長,不良貸款繼續雙降,互聯網金融等新興金融風險總體可控,金融生態持續優化,為下階段的優化金融服務奠定了良好的基礎。


                  市委十二屆七次全會提出,要深化金融綜合改革,依法打擊金融領域違法違規行為,防范化解企業流動性風險,著力破解企業融資難融資貴問題。這是我市建設“兩區”過程中亟需破解的金融服務之重難點所在,需要因地制宜、細化舉措、認真落實。

                  A

                  突出“調”,做好結構優化文章

                  2018年,雖然我市的信貸余額和增量都創歷史新高,但民營企業融資“寬貨幣、緊信貸;多資金、少資本”等不平衡不充分問題還比較突出,融資難尚未有效緩解。具體表現在:新增社會融資規模主要為銀行信貸,占79.3%,直接融資不活躍;多增對公貸款(企業及機關團體貸款)還是集中于政府項目,其中國有單位新增559億元,占于對公貸款的74.3%,且中長期貸款也主要投向國有單位;制造業貸款雖扭轉了多年的負增長態勢,但全年僅增加30.5億元,離企業的需求和經濟發展還有差距。為此,金融要素保障要持續調整,在保增長和優結構上做實做細。要認真落實國辦和省、市關于金融支持民營經濟的政策措施,建立“敢貸、愿貸、能貸”的民企支持長效機制,落實民企融資公平待遇,提高民企融資可獲得性;要支持戰略性產業融資,發揮地方政府和發改、經信、科技、金融等部門、金融機構的聯動作用,繼續加大對制造業、科技創新等實體產業的融資支持;要引導直接融資,部門聯動加大企業培育力度,鼓勵企業通過債務融資、股權融資等直接融資工具拓寬融資渠道;要聚焦民企融資增信環節,深化市融資性擔保公司、小微信保基金等政策性融資擔保機構和小額貸款保證保險服務,疏通融資堵點。

                  B

                 突出“準”,做好改革深化文章

                  金融改革以來,隨著“互聯網+”發展和“最多跑一次”改革深入,我市企業金融服務的覆蓋面有所擴大、資金成本有所下降,金融服務的可得性和便利性有所提高,但隨著階段性任務的完成,金融改革的重點應從主要化解企業“兩鏈”風險、改善金融生態向更聚焦服務于民營經濟轉變。為此,金融改革要更加精準,在降本減負和要素匹配方面持續發力。要完善民營企業續貸政策,推動符合條件的企業“無還本續貸”和使用“應急轉貸資金”,降低企業續貸、轉貸的資金成本和時間成本。深化存貸款利率定價機制創新,逐步以金融市場利率為基準的存貸款定價機制,深化“溫州指數 ”應用。要強化融資服務基礎設施建設,加強對與融資授信密切相關的信用信息的歸集、加工、分析和評價,改善民企信息不對稱、信用不充分問題,鼓勵基于信用信息的信用貸款產品創新。要推動建立統一的金融要素交易平臺,推動各類要素公開流轉和交易,打造綜合性各類產權交易和非上市公司股份轉讓的平臺,提升經濟發展質量和效率。

                  C

                  突出“穩”,做好風險防控文章

                  重大金融風險防控是“三大攻堅戰”核心內容之一,是企業和經濟健康發展的底線和前提。習近平同志在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上也強調要切實解決中小微企業融資難融資貴問題,做好穩金融等“六穩”工作,保持經濟運行在合理區間。近年來,我市較平穩地應對和處置了企業“兩鏈”風險、P2P網貸等互聯網金融風險、以及部分上市公司因股權質押造成的暫時性流動性風險,總體風險可控。但網貸平臺出險引發的輸入型金融風險、上市公司補充質押的流動性風險、地方政府債務風險,以及其他新型金融風險隱患仍然存在,需要引起警惕。為此,金融風險防控要穩字當頭,繼續在化解存量風險和遏制風險苗頭上有所作為。要發揮地方金融監管協調機制作用,加強風險監測和排查,穩妥處置在溫P2P網貸總部和分支機構風險,警惕以區塊鏈、代幣發行為幌子的非法金融活動風險、地方政府和大型企業債務風險。要發揮上市公司穩健發展支持基金的作用,運用信用風險緩釋工具,改善上市企業流動性,救助有股權質押平倉風險等流動性暫時困難的優質民營企業。要規范貸款保證行為,合理控制貸款保證倍數和人數,防范“擔保鏈”風險復萌。要借助大數據、云計算、人工智能等金融科技工具,構建金融風險監測預警平臺,提示風險隱患,做到早介入、早處置,防范系統性金融風險。

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